幸福蔷薇154
1725年，清朝雍正五年，在今天的西藏昌都，一群人围着一块山石争执不休。他们有的是西藏的使臣、有的是清朝的钦差，还有来自四川、云南的提督。山下就是金沙江，山上立着一块木牌，上写“宁静山界”。这一次划界，彻底改变青藏格局的行政重组。
要说这划界为啥这么重要，还得从几十年前的事儿说起。那会儿青藏高原上，说了算的不是清朝，是个叫和硕特的蒙古部落。这部落不大，地盘却横跨现在的青海、西藏、四川、云南，等于把西南边地攥在手里。他们的地盘分三块：青海是蒙古人聚居的老巢，卫藏（就是现在西藏中部）交给达赖喇嘛管，康区（四川西部那块藏地）名义上自己说了算，其实赋税全给青海的蒙古贵族。这种局面看着稳，其实藏着雷——蒙古人掌兵权，喇嘛掌民心，两家要是拧成一股绳，朝廷根本插不上手。
雷果然爆了。1717年，新疆的准噶尔部突然从西边杀进拉萨，把和硕特的汗王拉藏汗砍了，整个高原瞬间乱成一锅粥。准噶尔是清朝的老对头，这事儿清廷不能不管。康熙帝赶紧派兵，打了三年才把准噶尔人赶出去。可赶走外人后，问题来了：朝廷既然出兵保了藏地，总不能再把地盘还给蒙古人吧？那这仗不白打了？
雍正刚登基，接手的就是这个烂摊子。他心里门儿清：绝不能让和硕特汗国死灰复燃，要把青藏高原攥在朝廷自己手里。可怎么攥？1723年，青海的蒙古贵族罗卜藏丹津先跳出来不服，起兵叛乱。雍正立马派年羹尧、岳钟琪去平叛，没几个月就打服了。但这事儿让雍正彻底醒了：蒙古势力和藏地宗教绑在一块儿，就是颗定时炸弹！必须把他们拆开，这才有了“蒙藏分治，沿边番回必属内地”的主意——简单说，蒙古人归蒙古人管，藏地归藏地管，靠近内地的地方，直接划给四川、云南。划界，就成了这步棋的关键。
第一个提方案的是年羹尧。他打完青海叛乱，上了份《青海善后事宜十三条》，野心不小：以洛隆宗为界，西边给西藏，东边全划给四川、云南，等于要把大半个康区都吃到肚子里。雍正觉得这步子迈太大，没全答应。后来岳钟琪接了川陕总督的活儿，重新琢磨：不要整个康区，专挑最要命的地方——理塘、巴塘、中甸。这三地是啥地方？进藏的必经之路，粮草运输的咽喉。谁占了这三地，就等于掐住了藏地的脖子。
划界可不是在地图上画条线那么简单。岳钟琪从1723年到1732年，花了九年时间派人实地踩点。1725年这次宁静山碰头，就是钦差鄂齐、班第带着雍正的诏书，跟西藏官员阿尔布巴当面掰扯。西藏那边为啥没硬顶？那会儿达赖喇嘛刚经历准噶尔之乱，朝廷又刚帮他们稳住局面，只能服软。达赖接诏书时还得管雍正当“文殊师利大皇帝”，嘴上说着“全听大皇帝安排”。最后说定：宁静山、喜松工山为界，山下的金沙江成了真·分界线，西边归西藏，东边归四川。
四川和云南的地界也得捋捋。岳钟琪说，理塘离四川近，给四川；但巴塘旁边的奔子栏、维西那些地方，离云南太近，划给云南。这么一来，四川、云南一左一右，像两把钳子夹住藏地的门户，朝廷这才放心。雍正一拍板，现在川藏滇交界的样子，基本就是那会儿定的。
青藏那边分法更绝。清廷把高原上七十九个部落一劈两半：四十个归西宁管，三十九个给拉萨。看着像瞎分，其实精着呢——玉树那地方，文化上明明是藏区，偏给划到青海，就是怕蒙古人和藏地喇嘛再凑一块儿。分界的理儿也简单：离西宁近的归青海，离拉萨近的归西藏，天然分界线就是唐古拉山，这条线到现在还是青海和西藏的省界。
雍正这手划界，说到底是换了种管边疆的路子。以前朝廷老得看地方汗王、喇嘛的脸色，现在不一样了：派官员去坐镇，军队守住要道，再用土司那套哄着地方头人，军政一把抓。就说理塘、巴塘，文化上是藏区，可因为位置太重要，直接划给四川，让内地官员管；中甸划给云南，卡住滇藏通道。等于在藏地边上钉了几个钉子，朝廷的手能直接伸到西南边地。
这划界效果立竿见影：四川、云南、青海把各自的地盘管得死死的，西藏也认了这地界。更关键的是，这一划就划到了今天——咱们现在看到的川藏、川滇、青藏省界，大多是那会儿定的，就微调过几处。
参考：
王丽娜|何以为界:雍正时期川、滇、藏行政界域划分与康藏治理——四川师范大学巴蜀文化研究中心
西南四省划界，边疆治理中的国家智慧——中国新闻网
